為加快推進綠色食品行業誠信體系建設，增強企業食品安全主體責任意識，提高企業誠信保障能力和質量安全管理水平，根據國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020）》、農業部《關于加快推進農產品質量安全信用體系建設的指導意見》等文件精神，結合綠色食品行業實際情況，就綠色食品行業誠信體系建設提出如下指導意見。

一、推進綠色食品行業誠信體系建設的重要意義

誠實守信是市場經濟運行的前提和基礎，是市場經濟健康發展的基本保障。作為農業系統主導的公共品牌，綠色食品自創立之初，就把誠信建設放在首位，提出了環保、安全的鮮明概念，確立了“從土地到餐桌”全程質量控制的技術路線，創建了“兩端監測、過程控制、質量認證、標識管理”的質量安全保障制度，極大地提高了綠色食品企業的質量誠信保障能力，行業誠信建設取得了較大的成績。但是，仍有部分企業在一定程度上存在不誠信的現象。主要表現在：一是超期超范圍使用綠色食品標志；二是執行綠色食品標準不到位；三是存在一定的假冒偽劣現象。種種非誠信行為和現象，在一定程度上降低和損害了綠色食品品牌的誠信度和公信力，長此以往，必將影響阻礙綠色食品事業的健康發展。因此，要從全局的高度、可持續發展的角度充分認識推進綠色食品行業誠信體系建設的重要意義，做好組織、指導、協調和保障工作。

二、指導思想、主要目標和基本原則

（一）指導思想

認真貫徹落實國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020）》精神，按照農業部《關于加快推進農產品質量安全信用體系建設的指導意見》的要求，以保障產品質量安全和促進綠色食品行業可持續發展為目標，以信息系統建設和信息記錄共享為基礎，以綠色食品行業生產經營企業為重點，以建立守信激勵和失信懲戒機制為核心，引導企業規范行為，加強自律和履行社會責任，進一步提升綠色食品企業質量安全誠信意識和信用水平。

（二）主要目標

在綠色食品行業內，初步建立較為完善的企業誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系和各地綠辦（中心）協同推動、協會組織實施、企業積極參與、誠信責任有效落實的綠色食品行業誠信體系運行機制。

（三）基本原則

1.堅持統籌規劃與突出重點相結合。針對綠色食品誠信體系建設的長期性、系統性和復雜性，統籌規劃，突出重點，集中力量，有針對性地、分階段、有步驟的組織實施。

2.堅持部門推動與社會監督相結合。建立工作協調機制，實行各地綠辦推動，行業協會指導，發揮社會監督作用，全面推進綠色食品企業誠信建設。

3.堅持制度建設與教育宣傳相結合。健全企業誠信管理規章，建立誠信制度保障；加強企業誠實守信教育和宣傳，營造誠信環境。

4.堅持失信懲戒與誠信褒獎相結合。發揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業；加大政策扶持力度，鼓勵和支持誠信企業。

三、主要任務

（一）推進企業誠信文化建設。采取多種行之有效的方式，加強對綠色食品企業的誠信文化宣傳教育，弘揚誠信傳統美德，增強企業法制意識、責任意識、質量誠信意識，逐步形成以守法、履責、誠信為核心的企業誠信文化。

（二）開展誠信試點工作。選擇有一定工作基礎的地區和企業分批開展企業誠信體系建設試點工作。在試點基礎上，完善企業內部誠信制度、誠信體系規范和標準，健全誠信評價制度，在全行業推廣應用，逐步建立綠色食品行業誠信體系運行長效機制。

（三）加快建立企業誠信管理體系。在試點、總結的基礎上，結合已有管理體系的實施，建立健全企業誠信管理體系,包括企業誠信教育機制、企業失信因素識別機制、企業內部誠信信息采集機制、自查自糾改進機制和失信懲戒公示機制等，把企業誠信管理落到實處，切實增強企業的質量安全主體責任意識。

（四）加快誠信信息征集和披露體系建設。建設公開、公正、科學的誠信信息征集和披露體系，建立誠信信息征集披露制度，規范企業誠信信息征集和披露方式及內容，依法采集及披露企業誠信信息，建立綠色食品企業誠信信息公共服務平臺。

（五）建立誠信評價體系。建立企業誠信評價制度，科學制定綠色食品企業誠信評價指標、評價原則、評價方法，并結合不同行業特點制定分行業評價標準。

四、保障措施

（一）加強領導，明確責任。建立中國綠色食品中心、中國綠色食品協會與各地綠辦（中心）協調工作機制，統籌安排，分工配合，共同努力推進綠色食品行業誠信體系建設。

（二）抓好試點，分批推進。有計劃、有步驟的分批開展誠信體系建設試點工作，指導企業建立誠信制度，強化誠信管理，積極穩妥，總結提高，逐步推廣。

（三）發揮信息平臺作用。各地綠辦（中心）要充分利用現有管理網絡，采集誠信信息，并結合實際，不斷提高誠信信息的完整性、客觀性和實效性，實現誠信信息內容系統化、使用社會化，充分發揮信息平臺在企業自律、部門管理和社會監督中的作用。

（四）加強誠信隊伍建設。積極開展食品安全和誠信管理知識培訓，鼓勵企業培養食品安全和誠信管理人才，加快建設具有良好職業操守、具備較強理論和實踐能力的專業食品安全和誠信管理隊伍，為綠色食品行業誠信體系建設提供人才保障。

（五）加大宣傳力度。加強對企業誠信體系建設工作的宣傳，擴大社會影響，發揮社會監督的作用。倡導依法經營、履行責任、重合同、守信譽的誠信理念，推廣誠信體系建設試點中好的做法，宣傳和表彰誠實守信企業，營造“以講誠信為榮，不講誠信為恥”的社會輿論氛圍。

中國綠色食品協會

2015年6月29日

本文關鍵詞：關于加快推進綠色食品行業誠信體系建設的指導意見